供应商提采购需求建议被接纳，还能参加该项目投标吗？

​近日，A供应商咨询记者：某项目在开标前就采购需求咨询过B公司，B公司也给采购单位提了不少建议，很多都被采购单位接纳了。现在项目发布招标公告了，B公司还能来参加该项目的投标吗？这样是否构成对其他供应商不公平？

政府采购业内资深专家表示，这是一种错误理解。采购单位征求供应商意见不是商业行为，供应商就采购需求提出建议，不是为采购项目提供整体设计、规范编制等服务的供应商，与采购人没有合同关系。只要被采购人、采购代理及机构采纳的供应商建议不构成“属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”，就不违反法律法规规定。

A供应商认为B供应商不能再参加该项目的投标，理由是：依据《政府采购法实施条例》第十八条，“为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”第二十条，“就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

政府采购业内资深专家解释，首先，为采购项目提供整体设计、编制、项目管理的供应商必须是和采购人有合同关系的，不能再参加该项目接下来的采购活动。其次，采购人咨询B公司，B公司确实了解了一些采购需求，可能比其他供应商了解的信息多一些。但这些都是在采购需求确定前，一旦采购需求确定，供应商可以看采购文件是否是以某1家供应商的技术参数为参考来做的，如果是，这时候，供应商就可以对采购文件进行质疑、投诉。

从今年7月1日开始实施的《政府采购需求管理办法》（简称财库22号文）第十条明确规定，“采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。”所以说，采购人在采购需求确定前，就应该咨询相关供应商，进行需求调查。值得注意的是，采购人不能只征求特定供应商意见。财库22号文说的很清楚，选择的调查对象一般不能少于3个，而且还应当具有代表性。